| доклад в формате MS Word - 117 Kb |
ДОКЛАД
Председателя Государственного Собрания
Республики Марий Эл четвертого созыва
Минакова Ю.А.
"О деятельности Государственного Собрания
Республики Марий Эл четвертого созыва: 2004-2009 годы"
Закон Республики Марий Эл "О Государственном Собрании Республики Марий Эл"
Статья 18. п.7. Председатель Государственного Собрания Республики Марий Эл ежегодно представляет Государственному Собранию доклады о деятельности Государственного Собрания и о состоянии законодательства Республики Марий Эл за истекший год.
Доклад № 11
"О деятельности Государственного Собрания
Республики Марий Эл четвертого созыва: 2004 – 2009 годы"
Доклад "2004-2009"
Уважаемый Президент Республики Марий Эл!
Уважаемые жители Республики Марий Эл!
Уважаемые депутаты Государственного Собрания!
Уважаемые депутаты местного самоуправления!
Уважаемые участники сорок первого заседания
Государственного Собрания!
|
2 октября 2009 года
|
Большой зал заседаний Государственного Собрания Республики Марий Эл |
Представляю Государственному Собранию итоговый одиннадцатый Доклад о деятельности Государственного Собрания Республики Марий Эл четвертого созыва.
Полная версия этого "Доклада: 2004-2009" и итоги работы четвертого созыва "Итоги 2004-2009" Вам, уважаемые депутаты, выданы.
Главный вывод из итогов нашей пятилетней работы - Государственное Собрание четвертого созыва состоялось.
Профессионально выстроенная системная модель "Законодательная власть Республики Марий Эл - четвертый созыв: 2004-2009 годы" позволила Государственному Собранию успешно реализовать Программы, решить намеченные задачи и достичь поставленную цель.
Четвертый созыв Государственного Собрания Республики Марий Эл является самым продуктивным и самым результативным за 70 лет законодательной власти как по количеству, так и качеству показателей, по объему работы, по содержательности и наполняемости мероприятий, и превосходит каждый из 15 предыдущих созывов: 12 созывов Верховного Совета Марийской АССР и 3 предыдущих созывов Государственного Собрания Республики Марий Эл.
Это достигнуто профессиональной деятельностью депутатов.
Благодарю избирателей и жителей Республики Марий Эл за совместную плодотворную работу, за взаимопонимание.
Благодарю Президента и возглавляемое Президентом Правительство за конструктивное взаимодействие в течение четвертого созыва.
Благодарю депутатов Федерального Собрания Российской Федерации, депутатов представительных органов местного самоуправления, Приволжский федеральный округ, Главного федерального инспектора по Республике Марий Эл, Прокуратуру Республики, Управление Министерства юстиции по Республике Марий Эл, федеральные структуры по Республике Марий Эл, глав администраций и председателей Собраний представительных органов местного самоуправления, всех с кем работает Государственное Собрание за эффективную работу.
Я благодарен Вам, уважаемые депутаты Государственного Собрания четвертого созыва, за достойное исполнение возложенного на нас избирателями высокого депутатского долга, за совместную плодотворную работу в этом созыве, за поддержку и взаимопонимание, без чего мы не смогли бы достичь высоких показателей нашей деятельности.
Такие высокие результаты достигнуты и благодаря утверждению в начале четвертого созыва, а также реализации в течение всего созыва десяти основных принципов деятельности Государственного Собрания Республики Марий Эл:
1. Открытость и гласность.
2. Идеология созидания - законодательное обеспечение социально-экономического развития Республики Марий Эл.
3. Конструктивное сотрудничество с Президентом и Правительством, органами местного самоуправления, Советом Федерации и Государственной Думой, Приволжским федеральным округом, федеральными органами власти в Республике Марий Эл, Прокуратурой и Министерством юстиции, судебной властью.
4. Системное управление и плановая работа на основе программно-целевого метода.
5. Высокая надежная технология законотворчества.
Согласованность проектов законов с Прокуратурой, Министерством юстиции, Государственной счетной палатой до их принятия.
Качество законов, понимаемых и принимаемых жителями Республики Марий Эл.
6. Предметная работа с избирателями.
Вектор доверия: "Избиратели-Депутаты".
Решение конкретных вопросов конкретного человека.
В Республике Марий Эл не должно быть забытых людей.
7. Межпарламентское сотрудничество.
8. Активная работа:
Совет законодателей России.
Ассоциация законодателей Приволжского федерального округа.
Ассоциация "Большая Волга".
9. Правоприменительная практика: мониторинг качественно полного и предметного исполнения законов.
10. Достойное место законодателей Марий Эл в единой системе законодательной и всей государственной власти Российской Федерации.
Уважаемые депутаты!
Четвертый созыв имеет пять отличительных особенностей:
1. Новая система выборов депутатов:
по одномандатным избирательным округам и по партийным спискам в равной количественной пропорции.
2. Новый количественный состав – 52 депутата: 26 и 26.
3. Новая структура – фракционность.
Пять фракций: "Единая Россия", КПРФ, Справедливая Россия, Аграрная партия, ЛДПР.
4. Укрепление взаимодействия с избирателями – усиление вектора доверия: "Избиратели – Депутаты".
5. Усиление выездной работы Президиума, Комитетов и Дней депутата.
В течение четвертого созыва мною представлялись Государственному Собранию "Доклады "О деятельности Государственного Собрания Республики Марий Эл" за каждый год работы.
Включая настоящий Доклад Вам представлено в четвертом созыве восемь Докладов.
Вместе с четырьмя "Докладами "О деятельности Государственного Собрания Республики Марий Эл", представленными мною депутатам третьего созыва, эти восемь докладов составляют законодательную основу и входят в историческую летопись законодательной власти Марийской АССР – Республики Марий Эл.
Государственное Собрание Республики Марий Эл четвертого созыва осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Конституцией Республики Марий Эл, законодательством Российской Федерации и Республики Марий Эл, Законом Республики Марий Эл "О Государственном Собрании Республики Марий Эл", Регламентом и Программой деятельности Государственного Собрания на период полномочий, Программой законопроектной работы.
Работа четвертого созыва выстроена на добротной законодательной базе, созданной Верховным Советом двенадцатого созыва и тремя предыдущими созывами Государственного Собрания.
Отмечу, что Государственному Собранию предыдущего третьего созыва в 2000-2004 годах удалось переломить негативное отношение избирателей к депутатам после нанесенного первым созывом удара–антиконституционным продлением срока полномочий депутатов первого созыва, а четвертый созыв усилил взаимодействие в системе "Избиратели – Депутаты", создав вектор доверия и систему постоянного откровенного диалога депутатов Республики с жителями Марий Эл.
Уважаемые депутаты!
Главной задачей депутатского корпуса нашей республики является законодательное обеспечение интенсивного социально-экономического развития Республики Марий Эл, повышение эффективности и развитие законотворческой деятельности и системы правоприменительной практики.
Системный мониторинг депутатской деятельности, созданный в начале срока полномочий предыдущего – третьего созыва, и осуществляемый непрерывно в течение третьего – четвертого созывов и постоянный анализ результатов мониторинга свидетельствуют о значительной интенсификации деятельности депутатского корпуса четвертого созыва, которая шла в динамичном режиме, без перерывов и парламентских каникул.
При подготовке настоящего Доклада, обращаясь к предыдущим десяти Докладам "О деятельности Государственного Собрания Республики Марий Эл" проведен комплексный анализ нашей работы за девять лет: 2000-2009:
Четыре года – третий созыв: 2000-2004 годы.
Пять лет – четвертый созыв: 2004-2009 годы.
И выводы из этого анализа представлены в настоящем Докладе: "Доклад – 2004-2009".
Система в работе и интенсивная надежная технология законопроектной деятельности, тщательная правовая подготовка законопроектов, комплексная юридическая оценка проектов законов при их подготовке как устойчивая и надежная основа качества работы Государственного Собрания, созданная депутатами третьего созыва, имеет свое логическое продолжение и в четвертом созыве.
Профессиональное, детальное, тщательное и принципиальное рассмотрение, всестороннее обсуждение проектов законов и актуальных вопросов на заседаниях Комитетов, являющихся главным рабочим звеном Государственного Собрания, содействуют эффективной работе на сессиях.
В четвертом созыве повышено участие Государственного Собрания Республики Марий Эл в федеральном законотворческом процессе.
В течение пяти лет шла плодотворная работа по реализации положений, выдвинутых Председателем Государственного Собрания Республики Марий Эл третьего созыва Минаковым Юрием Александровичем 18 февраля 2003 года на заседании Совета законодателей России, одобренных Президентом Российской Федерации Путиным Владимиром Владимировичем, участвовавшим в заседании Совета.
В России при нашем непосредственном участии заложены основы федерализма и формируется система надежного единого национального Российского законодательства.
Законодательство Российской Федерации постоянно совершенствуется.
Именно поэтому при нашем непосредственном участии обновляется федеральное законодательство и одновременно совершенствуются наши субъектовые законы – законы Республики Марий Эл.
Так формируется надежное единое правовое федеральное пространство, составляющими которого являются федеральные и субъектовые законы.
Важно обеспечить соответствие федеральных и субъектовых законов, развивающих, дополняющих и совершенствующих общее единое законодательство Российской Федерации.
Значительно возросла роль законодателей в России, и, соответственно - возросла наша ответственность.
Проблемы разграничения предметов ведения и полномочий между федеральной властью и властью субъектовой, как и другие актуальные проблемы решаются законодателями субъектов России совместно с Федеральным Собранием: Государственной Думой и Советом Федерации.
Это обеспечивает системную координацию законотворческой деятельности и создает единую систему законодательной власти России, в которой законодатели Марий Эл занимают достойное место, значительно укрепив в третьем – четвертом созывах свои позиции на федеральном уровне.
В этой связи весьма важным является продолжение и активное развитие сформированных традиций парламентской деятельности и культуры парламентской власти, усиление роли законодателей в развитии общества, в повышении надежности социально – экономических преобразований.
Государственное Собрание Республики Марий Эл логично вписалось в общероссийский ритм законотворческой деятельности, активно участвуя в совершенствовании федерального и республиканского законодательства.
В четвертом созыве, на новом этапе деятельности Государственного Собрания активизирована работа с проектами федеральных законов с тем, чтобы законодательно обеспечить интересы Республики Марий Эл в нашем едином многонациональном государстве.
Мы поддержали идею принятия программы развития национального законодательства Российской Федерации.
Мы открыты к диалогу со всеми и активно участвуем в работе Совета законодателей России, Ассоциации законодателей Приволжского Федерального округа и Ассоциации "Большая Волга".
Опыт правоприменительной практики с закреплением законов за комитетами для контроля их исполнения свидетельствует об эффективности такой формы работы.
В четвертом созыве выработана схема подготовки механизма реализации законов одновременно с рассмотрением законопроектов или одновременно с принятием законов, обсуждения законопроектов на стадии разработки и рассмотрения с органами местного самоуправления и исполнителями.
Реализуя на практике в условиях реальной Российской действительности одно из главных направлений депутатской деятельности – работу с избирателями, депутаты ведут прием и, организуя встречи, проводят большой Совет с жителями Республики Марий Эл.
Так как ничто не может заменить прямого общения с людьми, чем активно и занимается каждый депутат, создавая условия избирателям для встреч и решения возникающих вопросов и проблем.
Постоянная работа с избирателями и изучение актуальных и наиболее значимых проблем жизни общества позволяют депутатам принимать соответствующие адекватные решения, повышает результативность работы депутатов с избирателями, укрепляя созданный депутатами Государственного Собрания третьего созыва вектор доверия: "Избиратели – Депутаты".
В этой работе именно сегодня, как никогда, актуальны направления, определенные Владимиром Владимировичем Путиным – Председателем Правительства Российской Федерации:
"Важно использовать все возможности власти, чтобы помочь конкретному человеку в решении его конкретных вопросов и проблем".
Именно поэтому, депутаты, активно участвуя во всех вопросах жизни общества, не только в законотворческом процессе, решают многие жизненно важные проблемы, затрагивающие интересы всех жителей Республики Марий Эл, каждого конкретного человека.
Ежегодно Государственное Собрание обращается к избирателям с просьбой высказать свои предложения и замечания по совершенствованию деятельности высшего законодательного органа государственной власти Республики.
В течение четвертого созыва совершенствовались формы, методы и содержание парламентской деятельности.
Но неизменным было и остается принятие взвешенных оптимальных и разумных, согласованных законодательных решений, направленных на развитие нашей Республики, на защиту права человека на достойную жизнь, повышение эффективности деятельности депутатского корпуса, надежности и жизненности законодательства.
Принятие Государственным Собранием решений, понимаемых и принимаемых жителями Республики Марий Эл.
Учитывая, что первичность интересов личности и приоритеты интересов человека определяются целью современного законодательства России, неизменным в нашей работе остается принятие разумных согласованных законодательных решений.
Важным направлением дальнейшей деятельности является совершенствование технологии законодательного процесса с усилением алгоритма взаимосвязи в системе: "закон – подзаконные акты для его реализации – информационное обеспечение реализации закона – качественное и в полном объеме исполнение закона -мониторинг правоприменительной практики".
Важным является разработка и одновременное представление вместе с проектами законов и концепции реализации положений этих законов.
Непременным условием эффективности принимаемых законов является сбалансированность различных уровней нормативно-правового регулирования.
В этой связи важный аспект - это совершенствование организации работы по реализации принятых законов, в том числе в сфере подзаконного нормативно-правового регулирования.
Вместе с федеральными законодателями мы работаем над формированием эффективного механизма реализации законов.
Подзаконные акты должны отвечать четко обозначенным критериальным параметрам и соответствовать целям законов.
С тем, чтобы не потерять изначально закладываемую в основу законопроектов идею и не допускать ее деформирования.
Депутаты Государственного Собрания хорошо понимают, что принятие законов имеет большое общественное значение, характер которого зачастую выходит за рамки текущего времени.
В этой связи мы считаем важным социальную оценку и долгосрочное прогнозирование последствий принимаемых законов, персонификацию ответственности за неэффективное исполнение законов.
Для этого нами создана система надежного контроля за реализацией принятых законов.
Актуальными остаются глобальные проблемы формирования надежной правовой системы цельного и стабильного национального законодательства России и эффективного республиканского законодательства, содержательного наполнения регистра и банка данных нормативно – правовых актов, в том числе - местного самоуправления.
А также укрепление базы эффективного законодательства, на которой основывается эффективное государство.
Уважаемые депутаты!
Государственное Собрание четвертого созыва, творчески реализуя профессиональный опыт законодательной работы, накопленный в предыдущие созывы, обеспечило качественную в полном объеме реализацию пятилетней Программы деятельности высшего законодательного органа государственной власти Республики Марий Эл.
В соответствии с утвержденной Программой в четвертом созыве запрограммированы, и успешно достигнуты амбициозные рубежи – максимальные показатели, как уже отмечалось выше, превышающие показатели каждого из двенадцати созывов Верховного Совета и каждого из трех предыдущих созывов Государственного Собрания.
Особо отмечу, что ответственность при принятии важнейших для Республики Марий Эл законодательных актов стала для депутатов Государственного Собрания традиционной.
В четвертом созыве значительно возрос уровень профессионализма и культуры парламентской деятельности.
Уважаемые депутаты!
Повышая эффективность республиканского законодательства в условиях стабильной фазы развития страны, Государственное Собрание активно участвует в формировании системы эффективного национального законодательства России, отвечающего современным требованиям, Программы долгосрочного законодательного планирования в единой Российской системе законотворческой деятельности как основе системного перспективного Российского законотворчества.
Эффективное государство, основа которого – эффективное законодательство, строится только совместными усилиями федеральных и субъектовых органов власти.
Поэтому одним из главных направлений внешней деятельности Государственного Собрания Республики Марий Эл является конструктивное сотрудничество с Федеральным Собранием России: Государственной Думой и Советом Федерации, Приволжским федеральным округом.
Как в Совете законодателей России, так и в Ассоциации законодателей Приволжского федерального округа.
Эффективно выстроена работа с
представителями Республики Марий Эл в Совете Федерации – Торшиным Александром
Порфирьевичем, Первым заместителем Председателя Совета Федерации и Дементьевой
Наталией Леонидовной, депутатами Государственной Думы: Комиссаровым Валерием
Яковлевичем
и Яковлевой Ларисой Николаевной.
Все это позволило Государственному Собранию Республики Марий Эл усилить взаимодействие с Федеральным Собранием Российской Федерации.
Уважаемые депутаты!
Главное звено законотворческой деятельности – Комитеты Государственного Собрания, рассматривая жизненно важные проблемы и актуальные вопросы состояния и развития Республики, улучшения жизни жителей Марий Эл, подробно, всесторонне, предметно и глубоко изучают документы, вносимые на сессии Государственного Собрания.
Понимая высокую ответственность за принятие правильных решений и за последствия этих принятых нами решений.
Такая конкретная профессиональная деятельность обеспечивает плодотворную конструктивную работу на сессиях, заключающуюся в юридическом оформлении – утверждении Государственным Собранием согласованных при подготовке к сессии Комитетами, Президиумом, Правительством, Министерствами, Прокуратурой, Минюстом и авторами законопроектов решений и принятии законов, постановлений и обращений.
Профессионализм и практицизм депутатов четвертого созыва способствуют решению крупномасштабного комплекса проблем и составляющих их задач, усилению роли законодателей в позитивном развитии общества, повышению надежности законотворческой деятельности.
Это позволяет Государственному Собранию принимать социально значимые законы и всегда находить понимаемые и принимаемые избирателями оптимальные и разумные согласованные решения, по всем самым сложным проблемам и вопросам, усиленно влиять законотворческой деятельностью на позитивное развитие общества.
Использование сформированной системы правовой оценки законопроектов обеспечивает юридическую чистоту принимаемых законов.
Для повышения качества вносимых на сессии проектов законов и постановлений в практику вошло создание рабочих групп из числа депутатов, специалистов различных отраслей национальной экономики, ведущих юристов, специалистов органов государственной власти и местного самоуправления.
Значительно активизировалась работа Государственного Собрания и Комитетов по рассмотрению проектов федеральных законов и законодательных инициатив органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
Мониторинг правоприменительной практики для оценки эффективности законов является мерилом законодательства и оценки его качества.
Этому способствует и созданная нами система информационного обеспечения.
Эффективно функционирует в Интернете сайт Государственного Собрания, отмеченный Благодарственным письмом Совета Федерации.
Получила государственную регистрацию и внесена в реестр Российской Федерации единственная в России высокая информационная технология – уникальная система "Электронная Марий Эл", удостоенная Диплома V Московского международного салона инноваций и инвестиций и Государственной премии Республики Марий Эл.
Уважаемые депутаты!
Важной составляющей работы Государственного Собрания Республики Марий Эл является межпарламентское сотрудничество.
Подписаны Соглашения о межпарламентском сотрудничестве со всеми субъектами Приволжского федерального округа:
Государственным Советом Республики Татарстан,
Государственным Советом Удмуртской Республики,
Законодательным Собранием Кировской области,
Государственным Советом Чувашской Республики,
Законодательным Собранием Ульяновской области,
Законодательным Собранием Пензенской области,
Законодательным Собранием Пермского края,
Самарской Губернской Думой,
Законодательным Собранием Оренбургской области,
Государственным Собранием Республики Мордовия,
Саратовской областной Думой,
Законодательным Собранием Нижегородской области,
Государственным Собранием–Курултаем Республики Башкортостан.
С Законодательным Собранием Краснодарского края.
Требованием времени являются согласованные действия Государственного Собрания Республики Марий Эл и законодательных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, с которыми подписаны Соглашения о межпарламентском сотрудничестве.
Утверждена система конкретных мер по практической реализации положений подписанных Соглашений.
В 2007 году впервые прошли совместные заседания Президиума Государственного Собрания Республики Марий Эл и делегаций Законодательных Собраний Пензенской, Оренбургской и Нижегородской областей.
22 февраля 2007 года впервые в работе двадцать второй сессии Государственного Собрания приняла участие делегация Законодательного Собрания Краснодарского края во главе с Председателем Законодательного Собрания Бекетовым Владимиром Андреевичем.
24 апреля 2007 года в Дне депутата, посвященном рассмотрению вопроса о реализации приоритетного национального проекта "Образование", впервые приняли участие депутаты Государственного Совета Республики Татарстан и Законодательного Собрания Кировской области.
Уважаемые депутаты!
Совместная работа Государственного Собрания с представительными органами местного самоуправления, осуществляемая в соответствии с Программой, позволила выработать конкретные меры совместного решения проблем нашей Республики.
Несмотря на четко очерченное правовое пространство компетенции уровней власти мы хорошо понимаем высокую взаимную ответственность государственной власти и местного самоуправления перед народом.
Считая местное самоуправление общепризнанным институтом, составляющим один из базисов правового государства и гражданского общества, направления деятельности которого связаны с человеко-формирующим ценностным ориентиром права, Государственное Собрание Республики Марий Эл выстроило целенаправленную программную работу с органами местного самоуправления.
С начала реформы местного самоуправления несомненны и очевидны позитивные итоги введения института местного самоуправления в общую систему государственного и общественного устройства нашей страны.
Создание единого эффективного национального законодательства России, совершенствование нормативно-правовой базы субъектового законодательства, эффективное законодательное и нормативное обеспечение деятельности органов местного самоуправления, организационное и методическое сопровождение их деятельности, подготовка муниципальных кадров, осуществление контроля за исполнением возложенных на органы местного самоуправления отдельных государственных полномочий значительно улучшило условия функционирования местного самоуправления и повысило отдачу от него.
Важно реализовать совместную ответственность государственной и муниципальной власти перед народом.
Так как человеку важно решение проблем и не важно, в конечном счете, какая власть (какой уровень власти) решит эти проблемы.
Местное самоуправление как элемент политической системы общества подразумевает, что в стране наряду с интересами личности и интересами государства признаются и гарантируются еще и личные интересы, связанные с решением вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности человека.
При этом муниципальные интересы рассматриваются не как подчиненные государственным, а как равноправные.
Руководители органов местного самоуправления должны решать проблемы территорий, проблемы людей, конкретные проблемы конкретного человека, работать для людей, с помощью людей и непосредственно с жителями конкретного муниципального образования, обеспечивая социальную защиту людей.
Осознавая, что они представители власти - самой близкой к народу, главный принцип действия которой: "Не должно быть забытых людей", "Не должно быть брошенных городов, районов и микрорайонов, деревень и сел".
Что они - представители поселенческой власти, действия которой направлены на максимализацию обеспечения потребностей людей и создание комфортных условий всем проживающим на конкретной территории.
Что они - представители местной власти не только самостоятельной, но более - ответственной.
В связи с этим важно и необходимо дальнейшее совершенствование деятельности местного самоуправления с тем, чтобы местное самоуправление не превратилось в третью беду России из-за отдельных несостоявшихся руководителей муниципальной власти, а на деле стало самой близкой к людям реальной властью.
Стало эффективной организацией местного самоуправления.
Властью, обеспечивающей эффективное управление муниципальной территорией и местным сообществом.
Необходимостью становится разработка целевых программ социально-экономического и экологического развития муниципальных образований, моделей их комплексного и устойчивого развития на основе программно-целевого управления, разработка социальных паспортов поселенческих территорий, что обеспечит системное эффективное управление муниципальным образованием.
Эта необходимость усиливается в связи с переходом России к трехлетнему социально-экономическому и финансовому планированию.
У России – свой путь.
Россия – уникальное своеобразное государство со своей национальной спецификой.
Россия – Русь всегда уверенно выходила из самых тяжелых испытаний.
Выходила, опираясь на народ.
Пятилетний опыт реализации Федерального закона № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" подтверждает правильность выбранного Россией пути укрепления власти, повышения надежности и эффективности власти, повышения ответственности власти перед народом, совместных действий власти и народа.
Важно повышение надежности местного самоуправления, создание такой системы, которая функционирует без сбоя, невзирая на личности участников процесса самоуправления.
Над чем мы активно и продолжаем работать.
Уверенность в позитивное развитие местного самоуправления в России вселяет создание Общероссийского Конгресса муниципальных образований и Совета при Президенте Российской Федерации по развитию местного самоуправления.
Отрадно, что в Докладе Совета Федерации "О состоянии законодательства в Российской Федерации за 2007 год" отмечено направление подготовки в соответствии с новой системной концепцией самостоятельного комплексного документа о субъектовом законодательстве и местном самоуправлении.
Мы должны сделать все возможное (и не возможное тоже), чтобы местное самоуправление стало эффективным и главное, полезным для общества, для человека.
Эти положения приведены Председателем Государственного Собрания Республики Марий Эл Минаковым Юрием Александровичем в Докладе "О ходе реализации Федерального закона № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", представленном на XVII заседании Ассоциации законодателей Приволжского федерального округа с участием полномочного представителя Президента Российской в Приволжском федеральном округе Рапоты Г.А. 18 июня 2008 года в г. Нижний Новгород.
Уважаемые депутаты!
К достижениям четвертого созыва, кроме законотворческой деятельности, относится триада конкретных дел:
Первое. Государственное Собрание Республики Марий Эл обладает выполненными по идеи и инициативе Государственного Собрания двумя уникальными достижениями – достоянием Республики Марий Эл.
Первое достижение – в области науки и техники:
Информационная система: "Электронная Марий Эл".
Высокая информационная технология – единственная в Российской Федерации.
Уникальное произведение науки и техники.
Функционирует в Государственном Собрании Республики Марий Эл с 4 ноября 2002 года.
Удостоена Государственной премии Республики Марий Эл в области науки и техники за 2005 год.
Второе достижение – в области культуры и искусства:
Карта Республики: "Марий Эл – цветок России".
Уникальное произведение искусства.
Выполнена ручной традиционной марийской национальной вышивкой.
Размещена в Государственном Собрании Республики Марий Эл 4 ноября 2008 года.
Второе. Мы, депутаты четвертого созыва, написали историческую летопись законодательной власти Марийской АССР–Республики Марий Эл, которую передаем жителям нашей Республики, депутатам пятого и последующих созывов:
Книга I. "Высший законодательный и представительный орган государственной власти Марийской АССР–Республики Марий Эл. К 65-летию законодательной власти республики".
Книга II. "Высший законодательный орган государственной власти Марийской АССР – Республики Марий Эл. К 70-летию марийского парламента".
Книга III. "Государственное Собрание Республики Марий Эл. 15 лет: 1994 – 2009".
Сборник "Депутаты Марий Эл" в 25-ти томах, который содержит имена 21931 депутата Марийской АССР - Республики Марий Эл.
Создана портретная галерея руководителей законодательной власти Марийской АССР–Республики Марий Эл.
Третье. Государственное Собрание Республики Марий Эл четвертого созыва удостоено за свою интенсивную инновационную деятельность четырех наград:
Государственная премия Республики Марий Эл в области науки и техники (2005).
Общенациональная Премия "Россия – 2006" (2006).
Орден "Слава Нации" (2006).
Почетная грамота Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации (2008).
Эти награды добавились к двум наградам, которых удостоено Государственное Собрание Республики Марий Эл третьего созыва:
Почетная Грамота Совета Федерации (2003).
Главная Всероссийская Премия "Российский Национальный Олимп" (2004).
Уважаемые депутаты!
Последние девять лет являются успешными в развитии Республики, в общественно-политической жизни Марий Эл.
Наглядное свидетельство тому – интенсивные темпы и показатели динамики социально-экономического развития Республики Марий Эл.
Успех России как федеративного государства складывается из успеха субъектов, составляющих Федерацию.
Наша Республика Марий Эл вносит значительный вклад, способствующий успешному развитию национальной экономики Российской Федерации.
Подтверждение тому – динамичное развитие Республики Марий Эл.
Уважаемые депутаты!
11 октября 2009 года состоятся выборы депутатов Государственного Собрания Республики Марий Эл пятого созыва.
Мы, Государственное Собрание четвертого созыва сделали все для того, чтобы эти выборы состоялись в сроки, определенные Конституцией Республики Марий Эл.
Сделали все, чтобы законодательная власть от четвертого пятому созыву была передана в конституционные сроки.
Завершая деятельность четвертого созыва, мы примем сегодня на итоговой сорок первой сессии итоговое Постановление Государственного Собрания Республики Марий Эл, завершающее работу четвертого созыва.
11 октября 2009 года в нашей Республике пройдут выборы и депутатов представительных органов местного самоуправления.
Предстоит избрать 1801 депутата Марий Эл.
Уважаемые депутаты!
Есть такая профессия – представлять интересы людей.
Профессия, основанная на доверии людей.
Эта профессия – Депутат.
Быть депутатом не просто. Это огромная ответственность перед людьми и ответственность за людей.
Прежде всего, это этическая и моральная ответственность за Дело депутатское.
Человек, не являющийся депутатом, выйдя за пределы своего предприятия или организации, может отвлечься от своих профессиональных дел и забот.
А Депутат исполняет возложенные на него избирателями высокие и ответственные депутатские обязанности непрерывно круглосуточно в течение всего срока полномочий.
Я, как Председатель Государственного Собрания Республики Марий Эл, искренне рад, что мы, депутаты четвертого созыва, смогли удержать на достаточно высоком уровне престиж звания Депутат Марий Эл.
И это – одно из главных наших достояний, которое мы – депутаты Государственного Собрания Республики Марий Эл четвертого созыва, передаем депутатам Государственного Собрания Республики Марий Эл пятого созыва.
Мы, Государственное Собрание Республики Марий Эл четвертого созыва передаем Государственному Собранию Республики Марий Эл пятого созыва надежную и эффективно функционирующую систему высшей законодательной государственной власти Республики Марий Эл, пользующуюся доверием жителей Республики Марий Эл и занимающую достойное место в системе единой федеративно-субъектовой законодательной и всей государственной власти Российской Федерации.
Жители Республики Марий Эл ждут от Государственного Собрания Республики Марий Эл пятого созыва продолжения конкретных дел и продолжения конкретных результатов работы.
Уважаемые жители Республики Марий Эл!
Уважаемый Президент Республики Марий Эл!
Уважаемые депутаты Государственного Собрания
Республики Марий Эл!
Сегодня, 2 октября 2009 года, итоговая сорок первая сессия Государственного Собрания Республики Марий Эл подвела итоги работы четвертого созыва: 2004-2009 годы.
Председатель
Государственного Собрания
Республики Марий Эл
четвертого созыва Ю.А.Минаков
Доклад представлен на XLI сессии Государственного Собрания Республики Марий Эл четвертого созыва 2 октября 2009 года.